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中國傳統制造業發展面臨的問題及解決對策
2017-03-07 10:56:52
前不久，國務院總理*先后對東莞、深圳兩地傳統制造業進行了專題調研，發現兩地傳統制造業普遍存在較大困難，尤其是以出口為主的東莞代工制造業遭受的沖擊較大。
面對東莞傳統制造業陷入困境及導致走向困境的原因，倒逼地方政府及相關部門不得不思考和解決三個問題：
一方面，傳統制造力勞動力供給已到了該認真解決的時候。具體來說，政府應該承擔一定責任，比如對勞動力技能培訓重視不夠、投入不足導致職業技能學校數量及招生人數缺乏等等。因此，從現在起，政府應承擔一定責任，可實行企業與政府聯手解決“用工荒”問題的辦法，根據企業生產規模和發展計劃提出用工需求，然后由政府指導高等院校或職業技術院校實行定向培養，畢業之后向企業輸送；同時，把一定數量的普通高等院校改造轉型為職業技術院校，大力培養職業技能人才，為傳統制造業培養源源不斷的合格人才。此外，政府應加強傳統制造業集中城市的社會保障制度建設，為進入企業的外來工人及中高級技術人才提供醫療、養老、住房、失業、子女入學等方面制度安排，使其與當地居民享有平等待遇和地位，解決員工后顧之憂，用社保制度留住企業需求的技術工人，避免更多的傳統制造企業再向其他國家和地區搬遷。
另一方面，降低傳統制造業關稅已到了刻不容緩的時候。傳統制造業本身在夾縫中求生存，利潤薄；但企業進出口關稅仍未完全降到位，負擔依然較重；在這樣的關稅制度下，傳統制造業不可能有競爭力。對此，在進出口關稅上應實行差別關稅率制度，給傳統制造業營造“放水養魚”的稅制環境，即將關稅分為傳統制造業、新興制造業、信息產業等等，對傳統制造業盡可能實行*低進出口關稅，而且對困難企業實行減免出口關稅或退稅制度，以提振傳統制造業。同時，進一步精簡行政審批事項，減少其額外經濟負擔，讓傳統制造業輕裝上陣，以寬松的關稅和低行政收費滋潤傳統制造業，讓其休養生息。
再一方面，傳統制造業轉型升級資本已到了需全力幫扶的時候。以東莞為代表的傳統制造業不振的另一個重要原因就是缺乏自己的品牌及足夠的轉型升級資本；這兩個問題不解決，傳統制造業不僅難言振興，甚至連生存下去的機會都越來越小。由此，政府及相關部門對傳統制造業實施的以機器代替人工、降低產品成品、提高生產效率的工程可由銀行進行信貸扶持，政府設立風險擔保基金，專門用于對企業“機器代替人工”改造工程提供信貸擔保，讓銀行放心貸款；同時銀行也應與傳統制造業同舟共濟，消除“唯利是圖”意識，將貸款利率降到*低，免除一切中間業務收費，讓傳統制造業真正分享優惠金融政策的“陽光雨露”。此外，政府鼓勵傳統制造業創新和產品升級換代，加大知識產權保護力度，與國際相關產權機構進行合作，對具有國際競爭力的拳頭產品進行有效保護，并對轉型升級成效明顯、產品創新換代快的企業進行財政獎勵，推動傳統制造業全面轉型升級，走出目前的經營“沼澤地”。
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